上证报中国证券网讯（记者周亮）作为横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）的基石性政策,全国首创的合作区分线管理政策将于2025年3月1日迎来正式实施一周年。一年来，横琴粤澳深度合作区执委会全面推进免、保、退税政策落地配资开户流程，在人员便利通关、跨境金融管理等方面取得了实质性进展。

　　2024年3月1日，合作区实施分线管理政策。横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”，横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”。根据通知，合作区实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策。

　　据横琴粤澳深度合作区行政事务局数据显示，一年来，通过“一线”横琴口岸出入境人员和车辆同比增长均超过30%；持“琴澳旅游”和“一签多行”签注往返两地的旅客分别超6.2万人次和5.2万人次；逾3600名澳门居民携带近8900批次动植物产品便捷入境；多功能自由贸易账户实现资金跨境流动的高度放开，办理资金划转超770亿元。在“二线”，有日均约5.3万辆次车辆高效出区，免保税政策实施丰富了保税仓储、展示、加工、融资租赁等新业态，103家单位获得免税进口主体资格，免保税货物进出口值达2.6亿元，同比增长75.51%。

横琴粤澳深度合作区规划展览馆横琴粤澳深度合作区行政事务局供图

　　税政红利不断释放企业跃马扬鞭忙布局

　　符合条件入区免税、退税，区内货物流转免税，这是分线管理政策的重要组成部分。

　　粤澳合作中医药科技产业园内，珠海横琴铂华医学检验有限公司的实验室里，穿着白大褂的工作人员专注地盯着各项精密仪器，各项生产研发项目加快推进。去年，铂华从合作区内购入了一批生产原料，顺利享受了区内货物流转免税政策。“这对于企业来说，经营税负降低，提升了企业在合作区加大投入、拓展业务的积极性。”公司营销总监黄丽桐表示。

　　分线管理政策实施后，更便于澳门货物进境保税暂存，这为大昌行带来了直观的业务增量。“2024年度，使用大昌行进境暂存仓储服务的货量同比增长约15%。目前，我们正积极增加仓管人力和升级仓储设备。”大昌行供应链管理有限公司总经理李玉培说。

　　拱北海关所属横琴海关副关长郗鑫介绍：“我们不断优化分线管理监管制度，创新监管模式，强化惠澳惠企政策供给，助力产业增量提速。同时，深化规则衔接机制对接，创新推行粤澳‘一单两报’、货物简化申报，申报要素最大压缩60%。”据拱北海关统计，2024年3月至12月，经横琴海关进出口总值约6.8亿元，同比增长19.4%。

横琴粤澳深度合作区行政事务局供图

　　激发产业新势能促进经济适度多元发展

　　去年，拱北海关健全“分类初审+协同复审”机制，与合作区开展“微小加工或处理”联合审核，成功推动加工增值内销出区免征关税政策落地，飞鹤横琴工厂成为该项新政下首个享惠企业。

　　飞鹤横琴工厂作为合作区內首个获得生产许可证的乳制品加工制造企业，目前日产能达10吨。“去年，我们从国外进口的原材料得到地方政府和海关部门的大力支持，顺利进口并在区内加工生产再销往内地，享受到了免税政策。目前正在评估产能，结合市场订单情况安排原材料订购事宜。”飞鹤横琴工厂总经理吕玉涛说。

　　同样，现代金融产业也有了“分线管理”的新打法。合作区依托原有自由贸易账户（FT账户），创新构建多功能自由贸易账户（EF账户），遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则，为符合条件的经营主体提供跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务。截至目前，合作区10家试点银行共开立EF账户超过300个，办理资金划转超770亿元。

横琴粤澳深度合作区行政事务局供图

　　一系列便利通关举措让文旅业有了新抓手。分线管理政策实施以来，琴澳旅游团“团进团出”政策、横琴户籍居民和居住证持有人“一签多行”政策陆续实施。据横琴边检统计，自政策实施以来，持“琴澳旅游”签注经横琴口岸出入境旅客已超6.2万人次；持“一签多行”签注往返琴澳的旅客已超5.2万人次。

　　伴随着分线管理政策的实施，推动中医药产业发展也有了新路径。“澳门监造”系列标志启用，“澳门注册+横琴生产”模式让澳门品牌在横琴有了扩产增量的新空间。截至目前，已有15款产品完成标志授权，让澳门品牌拓展升级“底气倍增”。

　　目前配资开户流程，合作区正在开展分线管理实施效果评估工作，下一步将围绕《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第二阶段目标任务，探索更加开放、更加创新的分线管理措施，确保“一线”真正全面放开，“二线”高效管住，琴澳经济高度协同、规则深度衔接，不断把琴澳一体化提升至更高水平。

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